ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД ГЛАВЫ УСТЬ-АБАКАНСКОГО РАЙОНА ЗА 2018 ГОД

Характеристика основных показателей социально-экономического развития района 
Результатом нашей совместной работы является то, что в соответствии с проводимым республикой мониторингом социально-экономического развития муниципальных образований Усть-Абаканский район в 2018 году сохранил лидирующие позиции и занял 2 место в рейтинговой оценке среди муниципальных районов рес-публики. 
Основные показатели говорят о стабильности развития экономики, а ряд из них отражает укрепление положительных тенденций. Остановлюсь на ключевых позициях в развитии экономики: 
-объемы промышленного производства выросли на 18,8%; 
-розничный товарооборот – на 26,8%; 
-номинальная начисленная заработная плата увеличилась на 14,2%; 
-зарегистрировано снижение уровня безработицы на 0,4%; 
-темпы жилищного строительства увеличены на 15,6%. 

Динамика доходов  консолидированного бюджета района 
Согласно действующему законодательству администрация района наделена полномочиями по решению 58 вопросов местного значения, из которых наиболее значимым является формирование, утверждение и исполнение бюджета муниципального района. 
Низкая его доходность, зависимость от дотаций регионального бюджета являются сдерживающими факторами развития социальной сферы района и создания благоприятных условий для развития экономики. Вот почему все основные усилия администрации были направлены на разработку мер по увеличению доходного потенциала бюджета, на повышение эффективности расходования бюджетных средств, обеспечение сбалансированности и устойчивости районного бюджета. 
В указанных направлениях нам удалось добиться положительных результатов: 
- доходы в минувшем году выросли на 19,8% к уровню 2017 года, а это 221 миллион 816 тысяч рублей; 
-рост собственных доходов составил 6,4% к предыдущему периоду (31 миллион 585 тыс. рублей); 
- финансовой помощи из республиканского бюджета привлечено 812 млн. 236 тыс.руб., что на 30,6 % или на 190 млн. 231 тыс.рублей больше, чем в 2017 году; 
- по сравнению с 2017 годом расходы бюджета увеличились на 201млн. 200 тыс.руб.; 
-в полном объеме обеспечена выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, пособий, социальных выплат, обеспечена оплата текущего потребления энергоресурсов; 
- кредиторская задолженность за полученные товары и услуги по состоянию на 01января 2019 г. уменьшилась по отношению к аналогичному периоду 2017 года почти в 1,5 раза и составила 158 млн. 757 тыс. руб. (2017 – 236 млн. 241тыс.руб.); 
-в рамках жесткой финансовой дисциплины нам удалось в течение 2018 года на 11 млн.рублей снизить муниципальный долг – погашен кредит из республиканского бюджета. До 15 декабря текущего года необходимо погасить еще 11 млн. руб. кредита из вышестоящего бюджета. 

Сельское хозяйство 
Господдержка сельхозпредприятий и КФХ района в 2018 году увеличилась по отношению к 2017 году на 11,1 млн.руб. или 19,8% и составила 67,3 млн. руб.: 
-было получено 10 грантов на сумму 26,0 миллионов рублей на поддержку начинающих фермеров, 2 гранта на сумму 12,1 миллиона рублей – на развитие семейных животноводческих ферм. Средства были направлены на приобретение сельскохозяйственных животных и техники; 
-по направлению «животноводство» привлечено субсидий в сумме свыше 23 млн.руб., основная сумма направлена на покупку и содержание крупного рогатого скота, овец, мясных конематок. 
По состоянию на 1 января 2019 года, по сравнению с той же датой 2018 года, в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота увеличилось на 4,6%, лошадей – на 2,2% , овец – на 3,3%, поголовье свиней уменьшилось на 40,5 % по причине банкротства основных сельхозтоваропроизводителей ООО «Саянский бекон» и ИП Сараев. 
В животноводческих хозяйствах района ведется перевод поголовья дойного стада в мясное, в связи с чем отмечается снижение производства молока на 2,1% и увеличение производства мяса на 30,9%. Рост поголовья птицы на 12,9% обеспечил увеличение производства яиц на 8,1% 

Развитие малого  и среднего бизнеса 
На 01.01.2019г. в Росреестре числилось 16 малых, 1 среднее и 148 микропредприятий. Количество индивидуальных предпринимателей, включая глав КФХ, по сравнению с прошлым годом снизилось на 5 человек и составило 1078 единиц. 
Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса свидетельствует о развитии малого предпринимательства преимущественно в розничной торговле (48% предпринимателей района) и сельском хозяйстве (25%). 
С 2016 года прослеживается положительная динамика объема поступлений налогов на совокупный доход в бюджет района (с 6,7 млн.руб. до 7,5 млн.руб.) 
В рамках имущественной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса выделяются во временное пользование земельные участки, муниципальные объекты недвижимости на правах аренды. В 2018 году действовало 113 договоров аренды земли с предпринимателями, в течение года заключено 2 договора. 

Инвестиционная привлекательность 
В 2018 году в рамках Комплексного инвестиционного плана реализовывалось 8 инвестиционных проектов, на 01.01.2019г. освоено 600 млн. руб., в том числе: 
4 проекта развития промышленного производства: 
- строительство III линии сушки (ООО «Бентонит Хакасии») – 40,5 млн. руб.; 
- строительство линии по производству бентонитовых гранул (ООО «Бентонит Хакасии») – 21,6 млн.руб.; 
- создание на базе ООО «КП Стройтехнологии» современного лесопромышленного предприятия – 1,5 млн. рублей; 
- строительство мини-завода по производству пива ООО «Сибирский Пивовар» – 12,0 млн. руб. 
3 проекта агропромышленного комплекса, направленные на развитие овцеводства: 
- строительство убойного цеха в с.Весеннем – 18,6 млн. руб., в том числе средства гранта Министерства сельского хозяйства РХ на развитие семейных животноводческих ферм – 21,5 млн.руб., полученного в 2017 году; 
- строительство животноводческой фермы в п. Ильича – 4,4 млн. руб., в том числе средства гранта Министерства сельского хозяйства РХ на развитие семейных животноводческих ферм 7,6 млн.руб., полученного в 2016 году; 
- завершается строительство комплекса по убою и обвалке овец ООО «Хакасская баранина», стоимость проекта 500 млн. руб. 
Продолжается реализация проекта «Развитие комплекса «Золотая подкова». 

Жилищное строительство 
В Усть-Абаканском районе активно ведется индивидуальное жилищное строительство. В 2018 году введено в эксплуатацию 29,6 тыс. кв.м. жилой площади, что на 15,6% выше показателя 2017 года. Это лучший показатель по республике. Средняя обеспеченность жильем на 1 человека составила 21,8 кв.м. Положительная динамика обусловлена масштабным предоставлением в преды-дущие годы и в настоящее время на территории Усть-Абаканского района земельных участков для льготных категорий граждан, а также включением в черту населенных пунктов поселений массивов из состава земель сельскохозяйственного назначения с целью жилищного строительства. 
На сегодняшний день все поселения района обеспечены утвержденными документами территориального планирования, разработаны и утверждены Генеральные планы и Правила землепользования и застройки. Изменения в них вносятся по инициативе администрации района или заинтересованных лиц. 
В 2018 году выдано 1687 уведомлений о соответствии и разрешений на строительство (2017 – 1580, 2016 – 1012), 979 градостроительных планов (2017 –2078, 2016 – 808), 62 разрешения на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию (2017 – 19, 2016 – 48), осуществлен перевод нежилого помещения в жилое или наоборот в отношении 13 объектов (2017 – 5, 2016 – 5), рассмотрено 4 заявления на перепланировку и переоборудование помещения (2017 – 6, 2016 – 8). 

Коммунальное хозяйство 
Сфера коммунального хозяйства – лидер в плане накопившихся вопросов и проблем. Доля ветхих водопроводных сетей, нуждающихся в замене, составляет 24,1%, канализационных – 18,6%, тепловых – 34,8 %. В целях приведения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры в 2018 году к нормативным значениям: 
- на проведение капитального ремонта котельного оборудования и сетей тепло-водоснабжения направлено 10,5 млн.руб., в том числе собственных средств бюджета – 3,4 млн.руб., 7,1 млн.руб. – привлечены из республиканского бюджета. Произведен ремонт участка тепловой сети по ул. Перспективной п. Усть-Абакана; ремонт оборудования котельных а. Чаркова, с. В-Биджи, а. Доможакова; ремонт водонапорных башен в с. Весеннем и а. Чарков и др.; 
- на строительство первой очереди водопровода а. Чарков направлено 14,8 млн.руб., из них 14,7 млн.руб. привлечены из республиканского бюджета (проложено 5,2 км водопроводных сетей, установлено 28 водозаборных колонок). В текущем году будет построена 2 очередь данного водопровода. 
Однако выделяемых финансовых средств недостаточно. Существует ряд острых проблем, требующих неотложного решения: 
-в Подгорном квартале п. Усть-Абакана на строительство котельной необходимо 30 млн.руб.; 
-также проблемным участком в поселке является Аскыровский водозабор – необходимы строительство водопровода и ремонт накопительных емкостей; 
-на строительство водопровода в д. Курганной, где снабжение населения питьевой водой в настоящее время осуществляется путем подвоза автотранспортом, необходимо 15 млн.руб. В настоящее время ПСД на строительство разработана; 
-на бурение скважины в п. Оросительном – 11 млн.руб.; 
-требуется 7 млн.руб. на изготовление ПСД в с. Солнечном на строительство водопровода по выделенным земельным участкам под ИЖС льготной категории граждан; 
-необходимо строительство водопровода в с. Зеленом. 
За счет собственных средств району эти проблемы не решить, необходима финансовая поддержка республиканского бюджета. 

Развитие  дорожно-транспортной системы 
В создании удобной и безопасной среды проживания населения немаловажную роль играет развитие дорожно-транспортной системы. В весенне-летний период проведен ремонт 142,6 км автомобильных дорог общего пользования по району в целом, в том числе с. Зеленое, д. Заря, а. Чарков, а. Ах-Хол, п. Майский, а. Бейка; отремонтированы мост через реку Бейка и мост «Подъезд к п.Ильича». В п. Усть-Абакане заасфальтированы ул. Пионерская и Центральная площадь, в сельских поселениях проведена отсыпка и грейдирование дорог местного значения. Из всех уровней бюджетов на эти цели направлено свыше 85 млн.рублей. Благодаря совместной работе, проведенной в минувшем году с Министерствами транспорта и финансов Республики Хакасия, в 2019-2021 годах 6 поселений Усть-Абаканского района примут участие в приоритетном национальном проекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Общая протяженность запланированного ремонта дорог составит 12,324 км, стоимость проекта на три года – 135 млн.рублей. 

Развитие  дошкольного  образования 
Безусловно, приоритет для нас всех – это дети. Большой вклад в формирование человеческого капитала вносит система образования. Ликвидация очередности в детские сады – наша приоритетная задача. В 2018 году дополнительных групп, мест в дошкольных образовательных учреждениях открыто не было. 
Сокращение очередности на 15,9% (2017 год – 458 детей, 2018 год – 385 детей) достигнуто за счет увеличения доли детей, посещающих группы кратковременного пребывания, на 7,3 % к уровню 2017 года (2018г – 205 детей, 2017 г. – 191 ребенок), в том числе на 7% – доли детей, посещающих группы предшкольной подготовки (2018 г. – 139 детей, 2017 г. – 130 детей). Общий охват услугами дошкольного образования в 2018 году увеличился на 1,3% к уровню прошлого года. Детские сады посещают 2 490 детей. 
В 2019 году усилия администрации направлены на создание комфортных условий для детей в возрасте от 2-х месяцев до 3-х лет в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации об обеспечении доступности яслей, регионального проекта Республики Хакасия «Успех каждого ребенка» в сентябре текущего года начнется строительство детского сада в с.Калинино на 120 мест, из них 60 мест – ясли. 

Развитие общего образования 
Говоря об общем образовании, хочу отметить наши учебные достижения. Все выпускники 11 и 9 классов, как и в 2017 году, получили аттестаты об образовании. Доля выпускников, успешно сдавших ЕГЭ, в 2018 году составила 97,05%, что выше прошлогоднего показателя на 0,84%. Впервые за последние четыре года выпускница Усть-Абаканской СОШ набрала максимальные 100 баллов по русскому языку. 8 выпускников 11 классов района получили медали Российской Федерации «За особые успехи в учении». Выпускница Усть-Абаканской СОШ награждена медалью «Золотая надежда Хакасии». 
В течение 2018 года на содержание образовательных учреждений было выделено из муниципального бюджета более 782,3 млн. рублей, в том числе на ремонты – более 22 млн. рублей. Осуществлен капитальный ремонт кровли Усть-Абаканской СОШ, капитальный ремонт спортивного зала и раздевалок в Расцветской СОШ, вынос столовой Вершино-Биджинской СОШ из подвального помещения, замена оконных блоков в Усть-Абаканской и Весенненской СОШ, произведен ремонт котельного оборудования Московской и Весенненской СОШ, систем канализации Солнечной, Доможаковской, Московской школ. Отремонтированы системы отопления в Сапоговской, Усть-Бюрской, Весенненской, Доможаковской, Биджинской, Расцветской, Опытненской школах. 
Рост численности учащихся общеобразовательных организаций в 2018 году повлиял на снижение обеспеченности учебными площадями. В настоящее время в рамках регионального проекта Республики Хакасия «Современная школа» начато строительство школы на 250 мест в д.Чапаево. Привлечено 287,5 млн.руб. средств федерального и республиканского бюджетов. 

Дополнительное образование 
Доступное и качественное дополнительное образование – важная составляющая образовательного процесса. Общее количество учащихся, охваченных дополнительным образованием в районе, увеличилось на 10,9% к уровню 2017 года и составило 5 431 человек. 
Финансирование в 2018 году в рамках подпрограммы «Развитие системы дополнительного образования детей, выявление и поддержка одаренных детей и молодежи» составило 44 млн. 771 тыс.руб. 

Здравоохранение 
С 2012 года система здравоохранения передана на региональный уровень, но для нас эта отрасль по-прежнему остается приоритетом. Совместно с Правительством Республики Хакасия мы продолжаем заниматься проблемами медицины района: открыты доврачебный и неотложный кабинеты, отдельно выделена палата для дневного стационара, организован колл-центр для приема звонков во взрослой поликлинике. В рамках государственных программ Республики Хакасия проведен капитальный ремонт здания ФАП д.Чапаево на сумму 2,5 млн. рублей. 
В 2018 году были введены в работу новые требования по медицинскому обеспечению населенных пунктов с численностью населения менее 100 человек. В районе в 7 малых населенных пунктах в течение года функционировали домовые хозяйства с возможностью оказания первой помощи и обеспечением экстренной связью, а также оказание первичной медико-санитарной помощи мобильными медицинскими бригадами. 
Продолжалась реализация масштабной программы диспансеризации населения. Первый этап диспансеризации прошли 4344 человека (72,4 % от подлежащих диспансеризации), из осмотренных лиц 34% были направлены на 2 этап углубленного обследования. 
Благодаря работе, проведенной в минувшем году совместно с Министерством здравоохранения Республики Хакасия, Усть-Абаканский район является участником 8 приоритетных национальных проектов Республики Хакасия. На плановый период до 2024 года на территории района запланировано строительство 4 амбулаторий и 1 фельдшерского пункта. В 2019 году будут: 
-построены модульные здания ФАП в а. Мохов и врачебной амбулатории в а. Райков; 
-запланированы капитальные ремонты зданий амбулатории п. Тепличного и ФАПа п. Расцвета; 
- здания детской поликлиники п.Усть-Абакан; 
-будут приобретены передвижные ФАП, маммограф, флюорограф. 
На эти цели в 2019 году привлечено 26 млн. 595 тыс.руб. 
Ведется работа по привлечению медицинских кадров. Трудоустроено 4 врача, 8 студентов обучаются по целевому набору в медицинских вузах. И все-таки обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом остается низкой – 10,1 и 42,1 промилле на 10 тыс.населения соответственно. Продолжаем работать в этом направлении в текущем году. 

Развитие физкультуры и спорта 
Основным средством профилактики заболеваний и укрепления здоровья является спорт. Сфера физкультуры и спорта, прежде всего, характеризуется увеличением числа занимающихся. 40,3% населения регулярно занимаются физической культурой и спортом, это на 2036 человек больше, чем в 2017 году. Доступная инфраструктура представлена 116 спортивными сооружениями, на их базе жители имеют возможность заниматься 24 видами спорта, 9110 человек приняли участие в 265 спортивно-массовых мероприятиях. Жители разных возрастов нашего района приняли активное участие в мероприятиях по сдаче норм ГТО. Всего был протестирован 381 чел., 104 из которых выполнили нормативы и получили знаки отличия ГТО разного достоинства. 
На развитие физической культуры и спорта в 2018 году направлено 733,3 млн.руб., что на 268,3 млн.руб. или на 57,7 % больше, чем в 2017 году. 
Деятельность Усть-Абаканской спортивной школы в 2018 году позволила улучшить результаты по подготовке спортивного резерва и увеличению количества воспитанников, занимающихся в секциях спортивной школы. На конец 2018 года количество воспитанников спортивной школы составило 1541 человек, а численность спортсменов-разрядников увеличилась на 69 % по отношению к 2017 году и составила 207 человек. 
Поиски спонсоров на завершение строительства универсального спортивного зала в п. Усть-Абакане в 2018 году не дали положительного результата. В данном направлении совместно с Министерством спорта Республики Хакасия работаем в этом году: занимаемся актуализацией и регистрацией ПСД в реестре экономически эффективной ПСД. Затем необходима подготовка пакета документов на участие в 2020 году в федеральном проекте партии Единая Россия «Детский спорт». 

Культурно-досуговая деятельность 
Мы продолжаем работу по созданию комфортных условий для реализации творческого потенциала жителей нашего района. Культура сегодня – это 30 сетевых единиц учреждений. В 2018 году проведено 4 497 культурно-досуговых мероприятий с общим числом участников более 220 тыс. человек. Число клубных формирований в 2018 году увеличилось до 305 единиц с общим количеством участников 3354 человека. Творческие коллективы учреждений культуры приняли участие в 82 конкурсах и фестивалях разного уровня и завоевали 212 наград. 
Всего на развитие отрасли культуры в рамках муниципальной программы «Культура Усть-Абаканского района на 2014-2020 гг.» израсходовано 69,9 млн. руб. Из них на укрепление материально-технической базы учреждений культуры – 11,6 млн.руб.: проведен капитальный ремонт кровли, зрительного зала и приобретены театральные кресла в ДК им. Ю.А. Гагарина; осуществлен ремонт полов зрительного зала и сцены РДК «Дружба»; танцевального зала МКУК «Доможаковский культурно-спортивный центр», ремонт фойе МКУК «Центр» с.Калинино, приобретены музыкальное, звуковое оборудование и оргтехника в Сапоговский, Вершино-Биджинский, Райковский и Московский СДК. 

Молодёжная политика 
Молодежь района сегодня – это надежная опора во всех наших делах и начинаниях, способная на равных участвовать в социально-экономическом, политическом, культурном развитии района. В районе работают 6 молодежных советов. За 2018 год проведено 61 мероприятие при участии 4 500 молодых людей. Президент России Владимир Путин объявил 2018 год в Российской Федерации Годом добровольца и волонтера. Глава государства подчеркнул, что из тысяч и миллионов душевных поступков складывается взаимная поддержка в обществе в целом, а также доверие и уважение. Развитие добровольческого движения в нашем районе является приоритетным направлением. Сегодня в движении задействовано более 800 молодых активистов. 

Социальная политика 
Забота о жителях нашего района является важной частью нашей социальной политики. На особом контроле у нас стоят ветераны, многодетные семьи, дети-сироты. Всего в 2018 году меры социальной поддержки из средств республиканского бюджета получили 12 232 человека, в том числе 56 малообеспеченных семей с детьми на сумму 708,5 тыс.руб., 2 инвалида – участника ВОВ и труженика тыла на сумму 50 тыс.руб., 444 малообеспеченные семьи получили меры социальной поддержки на оплату жилых помещений и коммунальных услуг на общую сумму 4 млн. 624 тыс.рублей. 
Особое внимание уделялось детскому отдыху и оздоровлению детей. На эти цели было направлено более 18 млн. рублей средств местного и республиканского бюджетов. 370 детей отдохнули в загородном лагере «Дружба», 2830 укрепили здоровье на детских оздоровительных площадках. 
Активно ведется работа по предоставлению земельных участков льготным категориям граждан. 
В 2018 году на территории Солнечного сельсовета сформировано 962 земельных участка, в том числе: 43 участка – состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, 345 – молодым семьям, 106 – семьям, имеющим детей-инвалидов, 35 – молодым специалистам, 195 – ветеранам боевых действий, 238 – многодетным семьям.1 молодая семья смогла улучшить свои жилищные условия в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». По подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий» были выплачены единовременные субсидии на строительство жилья в сельской местности 4 участникам в сумме 3,9 млн. рублей. (264 кв. метра). 
6 детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обрели свои квартиры. 
По сравнению с прошлым годом очередь на получение жилья уменьшилась незначительно, по состоянию на 31.12.2017 года в списке учтено 250 детей-сирот, на 31.12.2018 года – 247 человек. Источник проблемы – недостаточное финансирование переданных району полномочий из вышестоящих бюджетов. 
В течение трех последних лет финансирование из федерального и республиканского бюджетов ежегодно уменьшалось – в 2016 году приобретено 33 квартиры на общую сумму 32,4 млн.руб., в 2017 году – 14 квартир на 10,8 млн. руб., в 2018 году – 6 квартир на 7,2 млн.руб. 
Для решения данной проблемы в настоящее время району требуется около 300 млн.руб. Необходимо увеличение финансирования из вышестоящих бюджетов. 

Открытая власть 
Принципиальной позицией для нас является прозрачность и доступность власти. Быть в курсе происходящих ситуаций на территории района помогают регулярные поездки по поселениям района, встречи с жителями. В 2018 году мною и заместителями в ходе личного приема было рассмотрено 557 обращений граждан. 
По 320 обращениям были приняты положительные решения, 375 обращений рассмотрено с выездом на место. Осуществлено 25 выездных приемов граждан, на которых принято 164 заявителя. Самыми актуальными вопросами, волнующими граждан, в 2018 году были вопросы землепользования и жилищно-коммунального хозяйства. Деятельность органов местного самоуправления широко освещается в средствах массовой информации. Власть доступна в социальных сетях. Я как Глава района всегда нахожусь с жителями на связи на личной странице в социальной сети Instagram. Там же любой житель может задать вопрос и в кратчайшие сроки получить на него ответ, оставить комментарий или просьбу. 

Подводя итоги, не скрываю, что прошедший год был непростым для нас всех. Требовалась более глубокая проработка и анализ имеющихся проблем, мы искали новые возможности, новые подходы, требовалось более эффективное использование имеющихся ресурсов. Наша главная задача сегодня – это3 улучшение качества жизни населения с реальными результатами, которые любой житель смог бы увидеть, измерить, потрогать, почувствовать перемены к лучшему и оценить по достоинству. Мы понимаем, что обеспечить перемены без поддержки наших жителей, Правительства Республики Хакасия, Губернатора нашей республики мы не сможем. Большое спасибо всем жителям за ваше неравнодушие к будущему нашего района, за вашу активную жизненную позицию и поддержку. Хочу поблагодарить Правительство Республики, наших депутатов, общественные организации за большую помощь и поддержку в решении вопросов местного значения. Уверена, все проблемы преодолеть нам по силам. Работая единой командой, мы сможем изменить и улучшить качество жизни людей. 

Елена Егорова,  Глава  Усть-Абаканского района