Предстоит огромная многоэтапная работа

Дорога длиною в восемь лет
Подготовка к реформе началась еще в 2011 году. В марте 2011 года по Поручению Президента РФ руководителям высших исполнительных органов субъектов РФ было предписано в срок до 1 ноября 2011 года обеспечить подготовку долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твёрдыми коммунальными и промышленными отходами.
В 2012 году Контрольным управлением Президента была проведена проверка исполнения данного поручения. Проверка показала, что в стране отсутствует комплексная стратегия обращения с твердыми коммунальными отходами. Связанные с этим экологические проблемы затрагивают практически все регионы страны. По экспертным оценкам, у нас в стране ежегодно образуется порядка 50 млн. тонн мусора, основная масса которых без сортировки и извлечения полезных компонентов вывозится на полигоны и свалки для захоронения, а в товарную продукцию перерабатывается около 5 процентов.
Далее, на протяжении почти 7 лет, ведомства занимались разработкой стратегий и нормативно-правовых актов, приняли федеральный закон в декабре 2016 года и, наконец, дружно вошли всей страной в 2019 год реформирования, не исключение и наша республика.
Как будет реализовываться «мусорная реформа» в нашем районе?
Весь январь в поселениях района проходят сходы граждан. Основной темой встречи с населением стала новая система обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

аал Сапогов
Первый сход в нашем районе прошел в аале Сапогов. Представитель регионального оператора ООО «Аэросити-2000» ознакомил присутствовавших с деятельностью компании и предложил определиться по способу вывоза отходов. Либо остановиться на индивидуальных контейнерах у каждого домовладения, либо согласно разработанной схеме размещения по обращению отходов на своей территориальной зоне администрацией сельсовета будут установлены бункеры для сбора и вывоза мусора.
Организация вывоза мусора вызвала у жителей аала самые различные вопросы.
Кто должен приобретать индивидуальный контейнер?
Регоператор отвечает, что собственники частных домов должны самостоятельно покупать контейнеры.
Как быть, если прописано пять человек, а проживает по факту меньше?
Плата для населения будет рассчитываться не по квадратным метрам, а исходя из числа постоянно проживающих в жилом помещении. Соответственно, в этом случае необходимо подтвердить справкой временное отсутствие прописанного члена семьи.
Не остался без внимания жителей аала Сапогов существенный вопрос по применению льгот. Те категории граждан, кому производятся льготы по коммунальным услугам, сохранят её за собой. Механизм выплаты льгот ещё прорабатывается органами социальной защиты. Ответ на этот вопрос подробно будет освещаться в других номерах газеты.
По итогу схода жители а. Сапогов определили остановиться на установке бункеров на уже специально оборудованной площадке, а постепенно переходить на индивидуальный метод вывоза отходов. К тому же частично индивидуальные контейнеры уже имеются у собственников частных домов. Первый маленький шажок в реализации внедрения системы твёрдых коммунальных отходов в аале Сапогов пройден.

Село Калинино
В селе Калинино сход прошёл 17 января. Пришло человек двести калининцев, народу полный зал, все проходы заняты. Тема та же – определить способ вывоза мусора и выработать механизм взаимодействия жителей села в цепочке из четырёх звеньев: физическое лицо – региональный оператор – перевозчик – администрация сельсовета.
Представитель регионального оператора обозначила варианты заключения договора на вывоз мусора, ознакомила с тарифами и способами оплаты. Затем пере-шли к вопросам, а их у жителей оказалось немало. Высказывались недовольства по организации работы регионального оператора.
Один из жителей села Калинина четвёртого января подал заявку, но в день схода 17 января мусор ещё не был вывезен. Как и в аале Сапогов калининцы жалуются, что не могут дозвониться по уже известному всем многоканальному номеру телефона 8 (3902) 25-12-25. Представитель регионального оператора советует звонить не с 8.00 часов до 17.00, а с 7.00 до 19.00. Очень часто нет обратной связи.
Хорошо, дозвонились и заявка принята, почему за мусором никто не приезжает и его не вывозит, спрашивают недовольные жители?
– Согласно договору на оказание услуг мусор вывозится в течение трёх дней с момента регистрации заявки, – отвечает представитель регионального оператора ООО «Аэросити-2000». На первом этапе реализации реформы возможны сложности. Где-то подвижки сроков вывоза, поскольку такой объем отходов системно и централизованно никогда в Хакасии ранее не вывозился.
Что имеем на самом деле? Первое – заявки обрабатываются не всегда в течение трёх дней. Второе – собственник не знает дату, когда будет осуществляться вывоз, а ведь есть такие, у кого контейнеры установлены на территории частных владений.
Открытым остался вопрос по способу оплаты. Глава района Елена Владимировна Егорова обратилась с просьбой к представителю ООО «Аэросити-2000» проработать вопрос возможности способов оплаты по внесению платежей за коммунальную услугу для жителей села, проживающих в частных домах на территории с. Калинина. Например, осуществлять оплату через «Почту России». Поскольку банки, с которыми заключён договор у регионального оператора, – это Муниципальный банк и Сбербанк, на территории села отсутствуют.
Оживлённо прошли сходы и в соседних поселениях: в Чапаево, Тепличном, Расцвете и Зеленом было решено устанавливать индивидуальные (придворовые) контейнеры вместимостью 0,75 м.куб., на территориях многоквартирных домов (МКД) пока же решено продолжать вывоз мусора по установленному графику «мешочным» способом.
По итогу сходов корреспондент обратилась к региональному оператору за разъяснениями на часто задаваемые вопросы.
Будут ли применяться санкции к жителям частного сектора, у которых якобы нет мусора?
Любой житель села ходит в магазин, покупает продукты, упакованные в пластик, несёт домой в полиэтиленовых пакетах. Так что нет человека, который бы не производил отходы. Сегодня «безотходное хозяйствование» – это миф. Куда в таком случае могут бесследно исчезнуть упаковка и тара от ежедневно потребляемых продуктов, используемых хозтоваров, самый элементарный домашний и другой мусор? Не потому ли в жилых кварталах появляются несанкционированные свалки? В пункте 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации сказано: собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором.
Должны ли жители частного сектора заключать договор с региональным оператором?
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором (п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
Договор имеет публичный характер и является обязательным для каждого жителя района и считается заключённым с момента подачи заявки на вывоз мусора и внесения платежа.
Как будет рассчитываться размер платы за услугу по обращению с отходами?
Размер платы за услугу регионального оператора на одного потребителя будет рассчитываться, как произведение норматива накопления твёрдых коммунальных отходов и размера утвержденного тарифа на услугу регионального оператора по территориальной зоне.
По нашему Усть-Абаканскому району ежемесячный норматив накопления на одного человека утверждён 0,154 куб.м., а размер тарифа составляет 55,82 рублей.
Внедрение новой системы обращения с отходами сейчас находится на старте. Предстоит огромная многоэтапная работа. Каким должен быть промежуточный результат реформы?
Нужно понимать, что цель реформы – принципиально изменить подход к обращению с отходами в масштабах страны, чтобы Россия не превратилась в огромную свалку. Решение этой задачи предполагает серьезный объем инвестиций со стороны региональных операторов. Только в Хакасии по соглашению с Правительством РХ «Аэросити-2000» вложит в сферу работы с твердыми коммунальными отходами около 800 миллионов рублей в течение ближайших 10 лет.
Реализация реформы предполагает определенные этапы.
► Там, где на момент начала реформы мусор уже вывозился, он должен продолжать вывозиться с тем же качеством либо выше.
► Там, где услуга по вывозу мусора не оказывалась (преимущественно в сельской местности), должна быть создана система сбора и транспортировки отходов до полигона. Это положительно повлияет на экологическую обстановку вокруг сельских населенных пунктов.
Мусорная реформа только начинает старт, нормы законодательства ещё будут дорабатываться, и только совместными усилиями регионального оператора, жителей и местных властей мы можем успешно её реализовать.

Лилия Цыганкова